L'Assemblée nationale prend son élan pour le marathon sur le logement

Construire plus facilement, réorganiser le logement social: le projet de loi sur le logement a amorcé mercredi son marathon à l'Assemblée nationale, où la volonté de "transformation" et de "simplification" de la majorité promet quelques débats électriques.

"Un an après notre arrivée, une loi pour construire plus, mieux et moins cher et pour améliorer le quotidien des Français", a tweeté Julien Denormandie, secrétaire d’État auprès du ministre de la Cohésion des Territoires. Le gouvernement a vanté une longue "concertation" du secteur doublée d'une "consultation" citoyenne en ligne.

Sur le "premier poste de dépense des ménages", la loi vise aussi à "réformer le logement social en incitant aux regroupements, faciliter l’accession sociale à la propriété ou favoriser la mobilité".

Le ministre de la Cohésion des Territoires Jacques Mézard a anticipé, en ouverture, des débats "parfois assez durs".

Record depuis le début de la législature, plus de 3.400 amendements sont au menu sur "l’évolution du logement, de l'aménagement et du numérique", avec un "temps programmé" de débats d'ici au vote le 12 juin.

L'Assemblée siègera un second week-end de suite, droite et gauche critiquant l'enchaînement des réformes: agriculture, logement, formation et assurance chômage. "Nous sommes excédés et, pour certains, épuisés", a protesté Jean-Luc Mélenchon, évoquant les députés, collaborateurs parlementaires et fonctionnaires de l'Assemblée.

Cette loi vise à redonner "des marges de manœuvre" aux acteurs de "terrain" en "simplifiant" l'acte de construire, "aucunement (à) remettre en cause les fondements de notre droit", selon Jacques Mézard. Recours contre les permis de construire plus encadrés, transformation de bureaux en logements plus rentable via un "bonus", cession de foncier par l'État facilitée figurent dans les changements.

Dans les "simplifications", l'allègement des normes d'accès aux handicapés marque une "grave régression sociale", selon l'Association des paralysés de France.

Allié de LREM, le MoDem soutient un texte qui "va dans le bon sens". Son président Marc Fesneau a pointé "trois écueils à éviter", en préservant "la qualité architecturale", en "gardant la philosophie de la loi littoral" mais aussi de la loi SRU.

S'ils saluent plusieurs "mesures courageuses", les UAI souhaitent notamment "renforcer l'approche territoriale et simplificatrice", d'après Lise Magnier.

- "Bétonnage" et "ségrégation" -

Pour LR, malgré certains dispositifs "intéressants", "la déception est grande" avec "des propriétaires méprisés, des maires mis hors-jeu, des territoires oubliés", un "choc d'offre foncière limité aux zones tendues", pour Thibault Bazin.

"Vous ne nous conduisez pas au nouveau monde, mais à un retour à la crise des grands ensembles des années 1970", avec un "élan de bétonnage", a-t-il lancé, défendant, vainement, une motion de rejet.

Son groupe reproche aussi au gouvernement d'avoir "profondément mis à mal la dynamique du logement" avec son budget 2018 touchant aux APL, prêt à taux zéro, offices HLM.

Face au réquisitoire LR, le ministre a jugé "pas bon de caricaturer".

A gauche, la réorganisation majeure du logement social, avec l'objectif de 40.000 logements HLM vendus par an, fait bondir.

Fustigeant la "pire" loi "depuis le début du quinquennat", la cheffe de file socialiste Valérie Rabault a jugé qu'elle "détricote les outils pour favoriser la mixité sociale" et "crée un open bar" pour certains investisseurs. Le PS défend un contre-projet.

Elle a notamment dénoncé la possibilité de vente en bloc au privé de logements sociaux, à la construction "financée par le livret A", comme, auparavant. François Pupponi a aussi prévenu que "la ghettoïsation arrange les réseaux de radicalisation".

Les bailleurs sociaux, aux ressources amputées l'an passé, devront se regrouper d'ici à 2021 lorsqu'ils gèrent moins de 15.000 logements. Cette loi "dangereuse" marque "l'acte II de l'affaiblissement du secteur HLM", pour Stéphane Peu (PCF), convaincu que la vente "se fera là où c'est attractif, pas aux 4.000 de la Courneuve".

"En libérant les énergies du marché", "c'est une machine à faire des ghettos" et à favoriser "une spéculation terrible", selon le chef de file LFI Jean-Luc Mélenchon, critiquant aussi le "bail précaire" et le "détricotage de l'encadrement des loyers".

Le ministre a plaidé que l'accession simplifiée à la propriété contribuera à "stabiliser des classes moyennes dans certains quartiers où la mixité est un enjeu".

La loi SRU, qui impose aux communes un quota de logements sociaux, promet aussi d'agiter l'Assemblée. "La loi SRU est de plus en plus inapplicable (...) Il n'est pas trop tard pour la desserrer", a exhorté Robin Reda (LR).

Des inquiétudes surgissent également sur la loi littoral, après son assouplissement en commission pour permettre, au cas par cas, le "comblement des dents creuses" (parcelles vides entre deux bâtiments dans un même hameau).

"La loi littoral est un bien précieux. Si son application pose certains problèmes concrets, il faut bien sûr chercher des solutions mais toujours avec la plus extrême prudence", a averti Barbara Pompili, présidente LREM de la commission de Développement durable.