Programmes de Juppé et de Fillon : ce qui les oppose et ce qui les rassemble

François Fillon et Alain Juppé s'affronteront le 27 novembre prochain pour le second tour de la primaire de la droite et du centre. Quels sont les différences et les points communs entre les programmes des deux candidats?

A partir d'un socle commun, les finalistes de la primaire de la droite, François Fillon et Alain Juppé, s'opposent surtout sur le degré de libéralisme économique, l'immigration et l'attitude envers la Russie.

> Des choix similaires

Les deux candidats allongeront l'âge légal de départ à la retraite de 62 à 65 ans, Juppé précisant que cela interviendra d'ici à 2026. Ils réduiront les allocations chômage, par une dégressivité dans le temps pour Juppé, un plafonnement avec une dose de dégressivité pour Fillon. Ils veulent durcir la politique pénale et construire des places de prison (16.000 pour Fillon, 10.000 pour Juppé).

> Emplois publics: quelle purge?

Les deux veulent réduire les dépenses publiques (de 100 milliards d'euros en cinq ans pour Fillon, de 85 à 100 mds pour Juppé), avec l'objectif d'un équilibre budgétaire à la fin du quinquennat et un outil: la réduction du nombre d'emplois publics, actuellement de 5,5 millions.

Mais ils divergent sur l'ampleur de cette baisse: de 500.000 en cinq ans grâce à l'augmentation du temps de travail des fonctionnaires à 39 heures pour Fillon, de 200.000 à 300.000 en cinq ans grâce à des départs en retraite non remplacés pour Juppé.

> Fiscalité: 1 ou 2 points de TVA

Les deux veulent réduire impôts directs et cotisations, sur les entreprises et les ménages, avec notamment la suppression de l'ISF (Impôt de solidarité sur la fortune), la hausse du plafonnement du quotient familial, la réduction progressive de l'impôt sur les sociétés.

En compensation, ils veulent relever la TVA: de deux points pour Fillon, afin de compenser la suppression de la cotisation salariale maladie, d'un point pour Juppé pour compenser en partie la réduction des cotisations des entreprises destinées aux allocations familiales.

> Quelle durée du travail ?

Les deux veulent supprimer les 35 heures et laisser aux entreprises le soin de négocier le temps de travail. Juppé maintient toutefois, à défaut d'accord, une durée légale, à 39 heures, tandis que Fillon supprime cette notion dans le secteur privé, laissant juste dans la loi la durée maximale de 48 heures.

> Russie et Syrie: la divergence

Partisan de la fin des sanctions économiques contre la Russie, Fillon estime qu'il n'y a pas "d'autre choix que de nous tourner vers les Russes et le régime syrien pour éradiquer les forces de l'Etat islamique". Critiquant "la fuite en avant" de la Russie en Syrie, Juppé juge qu'il "n'y aura pas de retour à la paix en Syrie avec Bachar al-Assad".

> Immigration et droit du sol

Les deux proposent des quotas d'immigration et une réforme du regroupement familial. Fillon propose que le droit du sol (un jeune étranger né et élevé en France devient Français à sa majorité) ne soit plus automatique: la nationalité ne serait accordée qu'à la demande du jeune.

Juppé maintient le "droit du sol" automatique si au moins un des parents était en situation régulière à la naissance de l'enfant. Fillon veut supprimer l'aide médicale d'Etat (AME), destinée aux étrangers sans papiers, alors que Juppé veut la limiter aux cas d'urgence. Fillon était pour une loi anti-burkini, Juppé contre.

> Fichés S: rétention en débat

Juppé est "tout à fait favorable" à des centres de rétention pour les individus "fichés S" par les services antiterroristes, à condition que l'internement soit décidé par un juge. Fillon refuse cette idée et veut s'en tenir à "l'application stricte du code pénal".

> Mariage gay: garder ou réécrire

Juppé ne reviendrait pas sur la loi Taubira instaurant le mariage homosexuel. Fillon envisage sa réécriture sur l'adoption pour éviter que la loi considère "qu'un enfant est fils ou fille, de manière exclusive, de deux parents du même sexe".

> Principe de précaution

Fillon veut retirer "le principe de précaution" de la Constitution, Juppé le maintenir. Ce principe fait obligation aux gouvernants de prendre des mesures en cas de risque sur l'environnement, même si le dommage encouru "reste incertain en l'état des connaissances scientifiques".

> Fillon pour l'uniforme

Les deux souhaitent plus d'autonomie des universités et établissements scolaires, en particulier pour les rythmes scolaires. Fillon propose aussi le port de l'uniforme à l'école.

> Cumul des mandats

Fillon ne touchera pas à la loi qui interdira à partir de 2017 d'être à la fois parlementaire et maire. Juppé n'exclut pas d'autoriser un cumul de deux mandats dans les petites et moyennes communes.